"Ла мезон" – Русе

27/01/2010 15.5

Координационния щаб по Програмата за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Русе изпрати до министъра на земеделието Мирослав Найденов становище за необходимостта от отстраняване на някои непълноти в Закона за защита на животните.

В този щаб влизат представители на общината, управителите на приютите за безстопанствени кучета на територията на Община Русе и представители на неправителствени организации за защита на животните. Мнението им е подкрепено от кмета Божидар Йотов. 

В писмото се предлага да бъдат отстранени пропуските по отношение на защитата на животните и ограничаване на популацията от безстопанствените видове.

Според номативните изисквания в тригодишен срок от влизане в сила на закона общинските съвети и кметовете трябва да осигурят настаняването на безстопанствените животни в приюти. Това трябва да стане до края на януари 2011.  Изпълнението на тази законова разпоредба в предвидения срок е невъзможно, посочват русенските експерти. 

Според тях естественото свиване на популацията в следствие на кастрация е невъзможно в рамките на три години. Освен това трябва да се вземе предвид и големия брой на безстопанствените кучета. Не по-маловажен е и размерът на финансовите средства, необходими за изграждането и поддържането на приюти с капацитет достатъчен да побере безстопанствените животни.

В Община Русе действа Програма за овладяване на популацията на бездомните кучета,  изграден е и работи  приют за безстопанствени животни. Разходите по пълната издръжка на приюта се осигуряват от бюджета на града.На територията на общината действа и приют за безстопанствени животни на Сдружение „Германо-Българска помощ за животните”, като разходите по пълната му издръжка се осигуряват изцяло от чужди спонсори и частни лица.

Въпреки това е невъзможно до началото на 2011 година всички безстопанствени животни на територията на общината да бъдат настанени в приюти, пише в писмото до министър Найденов.

Причината за това е че към 2008 година на територията на Община Русе е установено, че има приблизително 4904 бездомни кучета. Капацитетът на двата приюта общо, при спазване на изискванията на закона и подзаконовите нормативни актове, е 360 животни. При средна продължителност на живота на едно безстопанствено куче от 8-10 години е невъзможно популацията да намалее до толкова, че всички животни да бъдат настанени в приютите без да бъдат нарушени изискванията за тяхното отглеждане.

Не е възможно и изграждането на общински приют с 3500 места, особено в условията на финансова криза, се казва в становището на специалистите.  От значение за спазване на срока е и това, че в момента, когато законът е влязъл в сила- на 31 януари 2008 година, процедурата по изготвяне и приемане на общинските бюджети е вече започнала и върви към своя край. Програмите за овладяване на популацията на безстопанствените кучета са станали факт в средата на 2008 година при вече приет и действащ бюджет за годината, което води до ограничаване на възможността за предвиждане на оптималния размер средства за тяхното реализиране.

Законът дава възможност правителството да предвиди средства, с които да обезпечи изпълнението на изискванията му, посочват от русенския координационен щаб, но това още не е правено.

Не е уточнено точно какви дейности ще се финансират от това перо, а липсват и ясно определени критерии и изисквания за кандидатстване по тази позиция. Наложително е със законова норма да се определят и целеви средства в републиканският бюджет за изграждане на временни приюти и отглеждане на кучетата в тях, както и правилата за разпределение на тези средства, настояват ангажираните с проблема в Русе.

За изграждането на приют за животни с такъв голям капацитет, както и за годишната издръжка на същия са необходими значителни средства. Към настоящият момент на територията на България едва ли има община, която да може да отдели толкова средства за реализацията на горепосочените дейности.

Това налага русенци да настояват сррокът по параграф  5 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за защита на животните, да бъде удължен с пет години, като се отпусне и допълнителен срок за изтеглянето на животните след приключване на основната част от кастрациите.

Така ще се предостави възможност в един разумен срок общините в Република България да се справят с проблема и да изпълнят вменените им задължения.

В писмото до министъра на земеделието и храните от координационния щаб в Русе пишат, че сегашната правна уредба не дава ефективна система за контрол на домашните кучета, а основен източник на безстопанствени животни е именно безотговорното отношение на собствениците към тях. 

Член 36, алинея 1 от ЗЗЖ въвежда правилото, че собствениците на животни-компаньони осигуряват стерилизацията им, освен ако в случай на възпроизводство са в състояние да отглеждат новородените животни или да ги предоставят на нови собственици. Така формулиран текстът има пожелателен характер и практически е неприложим. За да действа реално чл. 36 от ЗЗЖ, следва да се разработят ясни правила за доказване на стерилизацията на животното или за това, че е осигурен дом на неговото потомство.

Според чл. 38 от ЗЗЖ и § 3 от същия Националната ветеринарномедицинска служба следва да създаде национална електронна база данни за регистрираните кучета в срок от една година от влизане в сила на закона, т. е. до края 31 януари 2009 година. Към настоящия момент, обаче, такава база данни все още не е създадена. Това пряко влияе върху качеството на контрола по закона и създава условия за увеличаване броя на безстопанствените кучета.

Следва да бъде запълнена и законовата празнота по въпроса с работата на мобилните амбулатории. В ЗЗЖ е дадена дефиниция за  тях, но никъде в свързаните с тематиката нормативни актове , като например Закона за ветеринаро-медицинската дейност, Наредба № 41/ 12.12.2008г., не се срещат конкретни норми за сферата на дейностите, които могат да се извършват в такива амбулатории, изисквания за тяхното съществуване и обособяване, правила за работата в тях.

Това препятства тяхното използване, което ще е особено полезно за ефективната работа с бездомните животни, особено в малките общини.

Необходими са ясни критерии за определяне на агресивността на животните, става ясно още от становището на специалистите. Това пречи на ефективната работа по кастрационната програма, тъй като капацитетът на приютите се запълва от животни, проявили различни форми и степен на агресия, които не могат да се върнат обратно по места. Нужно е да се определи компетентен орган и лица, имащи правомощия да се произнасят за агресивността на животните, както и да се разработят единни методи и критерии за нейното установяване.

Липсва ясна процедура за отнемане на домашни животни в полза на държавата, пишат още в писмото до министър Найденов русенските експерти. В бъдеще със законодателни промени трябва да се уреди кой, по какъв ред и при какви условия конфискува домашни животни, както и къде ги настанява.